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是電梯使用中的永恒話題
不斷拔地而起的高樓在讓我國(guó)成為電梯使用大國(guó)的同時(shí)，頻發(fā)的電梯傷人事故也成為**監(jiān)管的難題。
**讓普通民眾犯難的是，萬(wàn)一“不好彩”遇上意外，如何索賠、誰(shuí)來(lái)賠，是個(gè)大大的問題。
作為電梯**監(jiān)管體制改革先行試點(diǎn)省，廣東通過(guò)電梯確權(quán)明確**責(zé)任，構(gòu)建保險(xiǎn)賠付機(jī)制，有效破解受害者“維權(quán)難”。
改革近5年來(lái)，廣東省萬(wàn)臺(tái)電梯事故數(shù)和死亡人數(shù)下降超五成，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均數(shù)。
小伙伴們一定很好奇，廣東究竟是怎么做到的呢？
接下來(lái)，質(zhì)監(jiān)君將為大家細(xì)細(xì)道來(lái)~~~
電梯出事物管負(fù)“首責(zé)”
“首負(fù)責(zé)任”正成為物業(yè)管理公司的“緊箍咒”。2015年5月，作為我國(guó)電梯首部地方性法規(guī)，《廣東省電梯使用**條例》審議通過(guò)，經(jīng)過(guò)3年試點(diǎn)，行之有效的“首負(fù)責(zé)任”得到采納。
“由于電梯**涉及所有者、使用者、物業(yè)管理者、技術(shù)管理者和具體使用者等多個(gè)主體，往往造成**責(zé)任主體不清?！睆V東省質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處處長(zhǎng)張志光說(shuō)，按規(guī)定，電梯使用前必須明確使用管理人，其中委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物管為使用管理人，只有抓住使用管理人的“牛鼻子”，才能將企業(yè)**主體責(zé)任落到實(shí)處。
電梯**三分靠制造，七分靠維保。長(zhǎng)期以來(lái)，不少維保單位通過(guò)降低服務(wù)質(zhì)量，以“價(jià)格戰(zhàn)”爭(zhēng)奪市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)電梯原廠維保僅為20%，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家則高達(dá)80%。
“一些物管為了降低成本，更傾向于找出價(jià)更低的維保公司，對(duì)價(jià)高質(zhì)優(yōu)的原廠維保拒之門外。”廣州市質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處處長(zhǎng)楊延暉說(shuō)，“首負(fù)責(zé)任”明確了電梯事故的“冤頭債主”，讓物管不敢在電梯**前動(dòng)“歪心思”。
在有2700多戶居民入住的廣州市保利西海岸匯?；▓@，48臺(tái)電梯“不惜成本”全部改為原廠維保。小區(qū)物業(yè)經(jīng)理范新花說(shuō)，“首負(fù)責(zé)任”讓物業(yè)管理在電梯安**前不敢馬虎，小區(qū)每年電梯維保費(fèi)支出近100萬(wàn)元，還主動(dòng)為電梯購(gòu)買保險(xiǎn)。
改革成效已經(jīng)顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，廣東2016年電梯保有量超61萬(wàn)臺(tái)，確權(quán)率達(dá)98%，原廠維保比例提高到44%。廣東萬(wàn)臺(tái)電梯事故數(shù)和死亡人數(shù)從2012年的0.17和0.14，下降到2016年0.08和0.048，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平相當(dāng)。
先賠后追 破解困局
一直以來(lái)，圍繞電梯**事故賠付引發(fā)的推諉現(xiàn)象令受害者苦不堪言?！坝捎谌狈Φ谌讲枚C(jī)制、賠償標(biāo)準(zhǔn)和賠償金儲(chǔ)備，改革前幾乎每年都有因賠償問題上訪的情況，而基層市場(chǎng)監(jiān)管部門疲于應(yīng)對(duì)?！鄙钲谑袌?chǎng)監(jiān)管局特設(shè)處處長(zhǎng)張少標(biāo)說(shuō)。
為破解困局，廣東在全國(guó)開展電梯**監(jiān)管體制改革時(shí)，便引入電梯責(zé)任保險(xiǎn)，以建立保險(xiǎn)公司為主體的電梯事故社會(huì)救助體系。
作為保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，江泰保險(xiǎn)在深圳首次采取了“一方投保，多方受益”的統(tǒng)保方案。“這種新型保險(xiǎn)是打破了以往‘誰(shuí)投保誰(shuí)受益’的局限。不管誰(shuí)的過(guò)錯(cuò)，不管發(fā)生多大事故，也不管誰(shuí)投保，保險(xiǎn)公司均可以做到先賠后追?！苯┍ｋU(xiǎn)副總裁朱戈說(shuō)。
官方數(shù)據(jù)顯示，廣東電梯責(zé)任險(xiǎn)投保率已從5%上升至76%，賠付案件總數(shù)255件，金額達(dá)282萬(wàn)元。張志光說(shuō)，隨著消費(fèi)者維權(quán)索賠意識(shí)增強(qiáng)，只有建立社會(huì)救助體系才能破解電梯“小事故無(wú)人理，大事故無(wú)人賠”的困局。
此外，保險(xiǎn)也成為除政府監(jiān)察人員和檢驗(yàn)員之外的第三股外援。江泰保險(xiǎn)廣州分公司總經(jīng)理馮潔玲說(shuō)，公司成立了電梯**巡查隊(duì)伍和組建電梯風(fēng)險(xiǎn)專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)投保電梯進(jìn)行**巡查，對(duì)出保高的小區(qū)將提高保費(fèi)。
搭建社區(qū)治理平臺(tái) 改變“店大欺客”
位于廣州番禺區(qū)的開陽(yáng)閣是一棟高33層的單體住宅樓，小區(qū)有256戶，居住人口達(dá)800多人。從去年5月開始，三臺(tái)電梯頻繁出現(xiàn)問題，其中兩臺(tái)甚至出現(xiàn)停擺。業(yè)主與物管、居委會(huì)多次溝通也難以解決問題。
“電梯**領(lǐng)域?qū)I(yè)性極強(qiáng)，零配件質(zhì)量如何?價(jià)格是否公道?是大修還是更換?雖然我們也搭建了協(xié)商平臺(tái)，但無(wú)論是業(yè)主代表，還是基層政府，大家都搞不太懂?！睆V州番禺市橋街道社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)羅瑞輝說(shuō)。
為了解決這一難題，廣州市質(zhì)監(jiān)局搭建起電梯事務(wù)社區(qū)治理平臺(tái)，統(tǒng)籌居委會(huì)、業(yè)主代表、物管方、維保方、民意代表、電梯廠商、質(zhì)監(jiān)局、行業(yè)協(xié)會(huì)等六方力量。在平臺(tái)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，開陽(yáng)閣開始籌備業(yè)委會(huì)，重新聘用了物業(yè)公司，確定了籌資方案，三臺(tái)老舊電梯改造順利走上日程。
“隨著老舊電梯更新改造潮的到來(lái)，如果采取傳統(tǒng)的‘大包大攬’管制模式，政府部門將被‘牽著鼻子走’?！睆V州市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)姚建明說(shuō)，“以政府公信力背書，搭建社區(qū)治理平臺(tái)，做大做強(qiáng)業(yè)主群體，才能改變物業(yè)‘店大欺客’的狀態(tài)?！?/span>
這是廣東電梯**監(jiān)管告別一味依賴政府的縮影?！?*和質(zhì)量不是單靠政府部門‘管出來(lái)的’，必須**發(fā)揮消費(fèi)者的力量?！睆V東省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)任小鐵說(shuō)，“罰得傾家蕩產(chǎn)不如賠得傾家蕩產(chǎn)，我們沒有走強(qiáng)化行政監(jiān)管的老路，而是強(qiáng)化消費(fèi)者直接維權(quán)索賠?！?/span>
“行政處罰*高30萬(wàn)元，難形成震懾作用，且維權(quán)成本太高，而讓消費(fèi)者通過(guò)民事索賠沒有封頂，也不怕企業(yè)拖延?！比涡¤F說(shuō)，在**領(lǐng)域，只有激發(fā)消費(fèi)者主動(dòng)維權(quán)的意愿，讓每一個(gè)消費(fèi)者都成監(jiān)督員，才會(huì)讓企業(yè)在安**前“如履薄冰”。
來(lái)源：廣東質(zhì)監(jiān)
